據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國北方地區(qū)供熱總面積211億平方米，包括城鎮(zhèn)供熱面積141億平方米，農(nóng)村供熱面積70億平方米，其中，清潔供熱面積116億平方米，清潔供熱率達(dá)55%，全國涉及清潔供熱企業(yè)8200家，較2016年增加1400家，實(shí)現(xiàn)總收入8900億元，從業(yè)人員超過117萬人。
這一系列數(shù)據(jù)披露于近日發(fā)布的《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》（簡稱《報(bào)告》），該報(bào)告由中國建筑節(jié)能協(xié)會指導(dǎo)，清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會編寫。
清潔供熱的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2019年底，我國北方地區(qū)供熱總面積211億平方米，其中城鎮(zhèn)供熱面積141億平方米，農(nóng)村供熱面積70億平方米（如圖1所示）。
清潔供暖面積為116億平方米，清潔供暖率為55%（如圖2所示）。全國涉及清潔供熱企業(yè)有8200家，實(shí)現(xiàn)總收入8900億元，從業(yè)人員超過117萬人，清潔供熱產(chǎn)業(yè)正成為快速成長的新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的組成部分。
集中供熱是我國北方地區(qū)冬季取暖的主要方式，集中供熱面積約占北方地區(qū)城鄉(xiāng)總采暖面積的57%。城市集中供熱面積由2009年的37.96億平方米，上升到2018年的90.12億平方米，年均遞增10.08%。2018年集中供熱固定資產(chǎn)投資總額在655億元左右，同比增長12%，分戶式供暖市場規(guī)模達(dá)到約252億元，同比增速有所放緩。
從熱源側(cè)來看，我國北方地區(qū)清潔供熱的熱源基本形成以超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)為主、天然氣供暖為輔、其它熱源補(bǔ)充的格局。約56%的熱源以燃煤清潔利用為主，超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)占50%左右，是最主要的方式；其次是天然氣供暖，占比約30%，燃煤鍋爐、電供暖、工業(yè)余熱占比較低（如圖3）。
截至2018年底，第一批納入中央財(cái)政支持的12個(gè)試點(diǎn)城市（天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)）清潔供暖面積共達(dá)到22.9億平方米，清潔供暖率達(dá)到72%，其中城市城區(qū)清潔供暖率96%、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔供暖率76%、農(nóng)村地區(qū)清潔供暖率51%，清潔供暖率完成情況接近重點(diǎn)城市2021年目標(biāo)值。
總體上看，城鎮(zhèn)清潔供暖大多進(jìn)入掃尾階段，不少農(nóng)村的清潔供暖開始起步，面臨的許多遺留問題需要解決。
●一是取暖成本明顯增加，盡管有補(bǔ)貼支持，農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”后取暖費(fèi)用大幅度增長，少數(shù)地方前期技術(shù)路線論證不足、選擇不當(dāng)，改造后居民改而不用或舍不得用。
●二是地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力大，每年省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地區(qū)市、縣財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)極限，難以繼續(xù)擴(kuò)大并且持續(xù)補(bǔ)貼。
●三是企業(yè)投資回收慢，政府大多采用事后補(bǔ)貼模式，部分地區(qū)出現(xiàn)未能完全兌現(xiàn)補(bǔ)貼的現(xiàn)象，劇烈的市場競爭給企業(yè)經(jīng)營帶來了較大壓力。
●四是工程和產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，受政策紅利影響，許多地區(qū)的設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)、工程建設(shè)等企業(yè)魚龍混雜，企業(yè)降低配置或降低服務(wù)規(guī)格，存在較大的質(zhì)量隱患。
●五是農(nóng)村供暖成為難啃的“骨頭”，農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)條件普遍較差，配電網(wǎng)網(wǎng)架較弱，需要大量投資進(jìn)入，建筑能效較低，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，推廣難度較大。
