7月1日開啟的青海省全清潔能源供電實踐，再次刷新“綠電”成績單。國網(wǎng)青海省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，7月1日至19日，青海省清潔能源發(fā)電量為58.1億千瓦時，相當(dāng)于減少燃煤264.1萬噸，減排二氧化碳475.4萬噸；與此同時，新能源發(fā)電多項指標(biāo)創(chuàng)下新高。
“不同于以往，今年的‘綠電’活動以支撐青海率先實現(xiàn)碳達峰為總體目標(biāo)，在積極構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)方面進行了創(chuàng)新探索。”國網(wǎng)青海省電力公司副總經(jīng)理范越說，今年以“綠電7月在青?！睘橹黝}的減碳系列活動，一個顯著的特點就是技術(shù)創(chuàng)新帶動新能源消納水平明顯提升。
7月1日以來，青海新能源日均發(fā)電量1.08億千瓦時，同比增長54.3%；新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的33.1%、同比提升8.7個百分點，占總用電量的47.9%、同比提升11.9個百分點；7月4日新能源最大出力962萬千瓦，超過當(dāng)時全省用電負荷。
國網(wǎng)青海省電力公司互聯(lián)網(wǎng)部主任周群星介紹，依托青海省能源大數(shù)據(jù)中心，利用高頻數(shù)據(jù)碳排放智能監(jiān)測分析平臺，青海今年首次向社會發(fā)布了《基于電力高頻數(shù)據(jù)碳排放監(jiān)測報告》，實現(xiàn)對青海全省重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及居民用戶碳排放日頻度監(jiān)測分析。
“監(jiān)測分析結(jié)果表明，發(fā)展清潔能源減排效果顯著。僅以今年上半年為例，青海清潔能源發(fā)電量近400億千瓦時，相當(dāng)于代替原煤1400多萬噸，減排貢獻量4000余萬噸。”周群星說，“雙碳”監(jiān)測技術(shù)的研究和應(yīng)用，既可以為政府部門“雙碳”精準(zhǔn)決策提供支撐，也有利于將地域、企業(yè)甚至居民的碳減排貢獻度量化分析，進而為開展碳交易打下基礎(chǔ)。
國網(wǎng)青海省電力公司調(diào)控中心主任方保民告訴記者，“綠電7月在青海”系列活動內(nèi)容的設(shè)計注重電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷的互動協(xié)調(diào)，著力于為零碳電力系統(tǒng)尋找解決方案。比如，電網(wǎng)側(cè)，青海電網(wǎng)在國內(nèi)率先試點新一代調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)；消費側(cè)，優(yōu)化三江源地區(qū)清潔取暖與新能源棄電交易，科學(xué)調(diào)整峰谷平時間段，實現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用電方多方共贏。
碳市場上線交易助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)
作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，全國碳市場自7月16日啟動上線交易以來備受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，全國碳市場碳排放配額首周（截至7月23日）總成交量483.30萬噸，總成交額24969.68萬元。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓日前表示，總體來看，全國碳市場啟動上線交易以來，市場交易活躍，交易價格穩(wěn)中有升，市場運行平穩(wěn)。
隨著全國碳市場的建立和不斷完善，后續(xù)包括石化、化工、建材、鋼鐵等更多高排放行業(yè)將逐步納入。與此同時，央地近期密集發(fā)文部署更多綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措，助推我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，目前多行業(yè)正通過技術(shù)升級創(chuàng)新逐步實現(xiàn)低碳甚至零碳排放。
碳市場交易價格穩(wěn)中有升
據(jù)上海環(huán)境能源交易所的數(shù)據(jù)，全國碳市場碳排放配額上周最高成交價61.07元/噸，最低成交價52.08元/噸，上周五（7月23日）收盤價為56.97元/噸，較7月16日上漲11.20%。
7月21日，中國石化完成全國碳市場首筆大宗協(xié)議交易，從華潤集團買入10萬噸全國碳市場碳排放配額。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所的成交數(shù)據(jù)，這筆交易為全國碳市場正式上線以來首筆大宗協(xié)議交易，成交金額為529.2萬元。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前仍有不少企業(yè)處于碳交易摸索階段，還在積累經(jīng)驗，隨著企業(yè)參與度不斷提高，市場活躍度有望提升。
對于碳價走勢，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計將保持上漲。中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員趙越分析說，為體現(xiàn)以提高碳排放配額價格而增加碳排放成本的市場屬性，我國的碳交易市場配額價格也將隨著“雙碳”目標(biāo)的臨近而上漲。屆時，可再生能源的價格優(yōu)勢將進一步體現(xiàn)。
多舉措推動綠色轉(zhuǎn)型
碳達峰、碳中和無疑是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。在碳市場落地基礎(chǔ)上，近期多部委密集發(fā)文部署更多綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措。
近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，支持新建一批循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范園區(qū)。支持開展低碳城市試點，積極推進近零碳排放示范工程，開展節(jié)約型機關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動，鼓勵綠色消費和綠色出行，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升生態(tài)碳匯能力。
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，國資委將指導(dǎo)中央企業(yè)嚴格控制化石能源的消費，積極發(fā)展非化石能源，因地制宜地開發(fā)水能，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，積極有序發(fā)展核電。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推動氫能的“制運儲用”全鏈條發(fā)展。
地方層面也舉措不斷。例如，浙江出臺《浙江銀行業(yè)保險業(yè)支持“6+1”重點領(lǐng)域 助力碳達峰碳中和行動方案》，重點圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領(lǐng)域以及綠色低碳科技創(chuàng)新，明確時間表、路線圖和具體工作舉措。從支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善綠色金融服務(wù)機制、強化轉(zhuǎn)型期金融風(fēng)險管理、加強數(shù)字化改革引領(lǐng)、推進行業(yè)自身建設(shè)等五大路徑出發(fā)，確定20條重點任務(wù)，形成38項重點領(lǐng)域的差異化金融支持具體舉措。
寧夏開展碳排放分布及行業(yè)特征摸底調(diào)研，強化重點碳排放區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)管控，通過強化企業(yè)碳排放報告管理，推動企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，推廣低碳新工藝、新技術(shù)，推動工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效利用和電能替代，協(xié)同推進溫室氣體減排，探索企業(yè)資源降碳的激勵機制，鼓勵高碳排放企業(yè)開展碳達峰的研究。
能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速
隨著全國碳市場的建立和不斷完善，后續(xù)將有包括石化、化工、建材、鋼鐵等更多高排放行業(yè)逐步納入。在此背景下，我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快進行。
中國氣候變化事務(wù)特使解振華日前表示，我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系將很快發(fā)布，將在各主要領(lǐng)域采取一系列政策措施，助力加速中國綠色低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。據(jù)悉，其主要內(nèi)容涉及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制和減少煤炭化石能源、推動產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級以及遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展等。
在碳達峰碳中和目標(biāo)下，各行各業(yè)都在明確相關(guān)路徑，已取得一些成效。
火電行業(yè)作為排放大戶，積極通過技術(shù)創(chuàng)新減少排放。例如，重慶富燃科技股份有限公司以儲量大、價格低的低階粉煤為基礎(chǔ)原料，通過富氧燃燒節(jié)能減排耦合煤炭分級分質(zhì)高效利用綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)制取清潔能源——干餾煤氣+水煤氣，結(jié)合IGCC系統(tǒng)以混合煤氣為燃料，以利用純氧與循環(huán)煙氣形成的混合氣體替代原有空氣供混合煤氣燃燒進行零碳發(fā)電，實現(xiàn)電力、煤焦油、一氧化碳母料等能源清潔生產(chǎn)、能源產(chǎn)品與碳脫鉤。
鋼鐵行業(yè)方面，《鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》初稿已初步完成，全國237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造。
石化行業(yè)中，中國石化日前宣布將開啟百萬噸級CCUS（碳捕集、利用與封存）項目建設(shè)——齊魯石化-勝利油田CCUS項目，涵蓋碳捕集、利用和封存3個環(huán)節(jié)，建成后將成為國內(nèi)最大CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，為國家推進CCUS規(guī)?；l(fā)展提供應(yīng)用案例。這標(biāo)志著我國CCUS項目建設(shè)取得重大進展，對有效提升碳減排能力、搭建“人工碳循環(huán)”模式具有重要意義。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司：
??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價改革、完善電價形成機制的決策部署，充分發(fā)揮分時電價信號作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進能源綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進一步完善分時電價機制有關(guān)事項通知如下。
??一、總體要求
??適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢新要求，持續(xù)深化電價市場化改革、充分發(fā)揮市場決定價格作用，形成有效的市場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進一步完善目錄分時電價機制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供支撐。
??二、優(yōu)化分時電價機制
??（一）完善峰谷電價機制
??1.科學(xué)劃分峰谷時段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時段確定為高峰時段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時段確定為低谷時段，促進新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負荷?？稍偕茉窗l(fā)電裝機比重高的地方，要充分考慮新能源發(fā)電出力波動，以及凈負荷曲線變化特性。
??2.合理確定峰谷電價價差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價價差，上年或當(dāng)年預(yù)計最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。
??（二）建立尖峰電價機制
各地要結(jié)合實際情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制。尖峰時段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負荷95%及以上用電負荷出現(xiàn)的時段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和可再生能源裝機占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。
??（三）健全季節(jié)性電價機制
日內(nèi)用電負荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進一步建立健全季節(jié)性電價機制，分季節(jié)劃分峰谷時段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價價差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補因素，進一步建立健全豐枯電價機制，豐、枯時段應(yīng)結(jié)合多年來水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價浮動比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價政策，通過適當(dāng)拉長低谷時段、降低谷段電價等方式，推動進一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。
??三、強化分時電價機制執(zhí)行
??（一）明確分時電價機制執(zhí)行范圍
各地要加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價（執(zhí)行分時電價用戶的平均用電價格），由用戶自行選擇執(zhí)行；不得自行暫停分時電價機制執(zhí)行或縮小執(zhí)行范圍，嚴禁以完善分時電價機制為名變相實施優(yōu)惠電價。鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。有條件的地方，要按程序推廣居民分時電價政策，逐步拉大峰谷電價價差。
??（二）建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制
各地要根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負荷或凈負荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。電力現(xiàn)貨市場運行的地方要完善市場交易規(guī)則，合理設(shè)定限價標(biāo)準(zhǔn)，促進市場形成有效的分時電價信號，為目錄分時電價機制動態(tài)調(diào)整提供參考。
??（三）完善市場化電力用戶執(zhí)行方式
電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，要完善中長期市場交易規(guī)則，指導(dǎo)市場主體簽訂中長期交易合同時申報用電曲線、反映各時段價格，原則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。
??四、加強分時電價機制實施保障
??（一）精心組織實施
各地要充分認識進一步完善分時電價機制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，在充分聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定進一步完善分時電價機制的具體措施，有關(guān)落實情況請于2021年12月底前報我委。
??（二）做好執(zhí)行評估
各地要密切跟蹤當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷特性變化，動態(tài)掌握分時電價機制執(zhí)行情況，深入評估分時電價機制執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時按程序研究解決。電網(wǎng)企業(yè)要對分時電價收入情況單獨歸集、單獨反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。
??（三）強化宣傳引導(dǎo)
各地要采取多種形式全面準(zhǔn)確解讀分時電價機制，宣傳分時電價機制在保障電力安全供應(yīng)、促進新能源消納、提升系統(tǒng)運行效率等方面的重要作用，爭取各方理解支持，加強輿情監(jiān)測預(yù)警，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保分時電價機制平穩(wěn)實施。
??現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
